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去年近四千億項目預算被砍 評審總金額首現負增長
預算環節的評審一直是重頭戲。由於一些項目預算編制中存在"高估冒算"和"水分"，預算評審環節將擠掉很大一部分水分。
評審總金額首現負增長
如果說財政部門是政府"錢袋子"的管傢，那其下屬的投資評審機構的工作職責，就是幫助這位管傢"少花錢多辦事、花同樣的錢辦更多的事"。
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-04-11/08182683335.shtml
2013年，各級財政評審機構評審總金額為35752億元，而這一數字上年為41987億元。
本報記者昨日就此致電財政部投資評審中心，未獲回復。
除瞭對項目支出預算環節實施評審外，各級投資評審中心在項目預算執行環節開展業務工作，側重審核各類基建工程項目結、決算，並對財政專項支出開展核查。
"雖然砍掉瞭3700多億元，但如果引進預算項目化管理，效果會更好。"上海財經大學公共經濟與管理學院教授馬國賢對《第一財經日報》記者分析道，各級投資評審中心的工作有利於解決公共工程預算上的"頭戴三尺帽，不怕砍一刀"的問題，也細化瞭預算管理，應當推廣，但其評審范圍僅限於公共投資項目，這類項目支出占財政支出30%以下，所以大部分的財政支出不經過預算評審。
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《2013：數字看評審》一文指出，開展績效評價等業務工作，拓寬瞭財政評審機構的評審業務范圍，使財政評審多渠道有效介入財政預算資金監管。
上海財經大學公共經濟與管理學院教授鄧淑蓮稱，近幾年加強財政資金管理有所成效，需要肯定。但另一方面，審查出來的不合理資金到底怎麼不合理，並沒有詳細說明，透明度低。"從被審減的絕對金額無法判斷審計的效能。"
去年各級投資評審機構"砍掉"不合理支出至少3738億元。
"在公共工程投資上，建議政府不僅要進行預算評審，而且應當建立科學的預算決策機制，即公共支出的項目化管理，政府應當將所有的重大支出項目，包括公共工程和政策項目納入項目化管理，實行前期評審、中期評價以及針對結果的績效評價。"馬國賢說。
去年，全國各級財政評審機構僅預算評審總金額達23112億元，占總評審業務量的65%，砍掉不合理資金3069億元。
值得註意的是，財政部首次公佈本級審減率，財政部投資評審中心審減率達到23%，高於省級和省級以下財政評審機構的平均審減率。這也意味著在財政部納入預算評審的總金額中的23%支出被砍掉，力度最大。
其實，近幾年各級財政評審機構砍掉不合理資金額度一直在增加。
"審減金額逐年增多，是因為目前預算管理制度新北貢寮農地貸款沒有根本轉變，部門都會多報，一審以後會減少很多。"馬國賢稱。
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近8年來，財政評審機構和人員一直穩步增長，審減不合理資金規模也同步增長，但去年評審總金額首現負增長。
這一信息來自於財政部網站近日發表的一篇題為《2013：數字看評審》的文章。
馬國賢認為，目前財政投資評審機構審核資金范圍偏小。"評審范圍限於公共投資項目，而且還是不屬於發改委管理的項目。"
據他稱，公共工程支出占財政支出30%以下，也就是說，大部分財政支出是不經過預算評審的，尤其是大量的公共政策性支出，同樣存在著部門有意做大預算、"小事大做"的漏洞。
馬國賢告訴《第一財經日報》記者，投資評審是在公共工程投資項目已經確定之後實施的一個管理環節，它不能限制政府在公共工程決策上的"拍腦袋"問題。
鄧淑蓮也表示，評審隻是針對項目花錢的效率，即能否以更少的錢辦更多實事。而對於效果卻沒有評審。"一個項目實施後，有沒有達到政策初衷，這是評審不能解決的。"
馬國賢認為，評審總金額減少或與中央要求各地停建樓堂館所，公共工程投資縮減有關。
自2010年來，四川、安徽、雲南等省市率先開展財政預算支出績效評價工作。當年四川省評審中心全年共完成40個省級重點財政支出項目的績效評價工作，涉及項目總投資933.8億元。
去年，各級財政評審機構組織開展的績效評價涉及金額1324億元，比上年增長47%，但占評審總金額不到4%。
去年近四千億項目預算"被砍"
內容來自sina新聞
"評審范圍限於公共投資項目，而且還是不屬於發改委管理的項目"
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